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“防止利益輸送以及借機(jī)牟取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢”“不得以立項(xiàng)、參編、署名、排名等為由違規(guī)收費(fèi)”……近日，市場監(jiān)管總局等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，力爭到2035年建成覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》要求，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，力爭到2035年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、信息反饋和復(fù)審修訂的閉環(huán)管理，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性得到切實(shí)提高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能顯著增強(qiáng)。

在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督方面，《指導(dǎo)意見》提出，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)制定全過程規(guī)范化管理，嚴(yán)格將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限制在健康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的范圍內(nèi)，在組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組和制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，不得以參與國家標(biāo)準(zhǔn)起草排名等名義違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合規(guī)性和協(xié)調(diào)性監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)后標(biāo)準(zhǔn)替代和自行廢止的程序要求，防止利益輸送以及借機(jī)牟取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。嚴(yán)格限定地方標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限和范圍，排查清理超范圍制定地方標(biāo)準(zhǔn)、無法律依據(jù)制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定行為的規(guī)范引導(dǎo)，健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)查違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)編號(hào)、侵犯版權(quán)等行為。

在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督方面，《指導(dǎo)意見》提出，要確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，按照“誰提出，誰組織實(shí)施；誰監(jiān)管，誰依法查處”的原則，做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。要強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)完成情況進(jìn)行抽查，提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目質(zhì)量和效益，開展對(duì)利用推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品和要素自由流動(dòng)，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查。要規(guī)范市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施行為，依法嚴(yán)查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”申報(bào)弄虛作假、冒用“領(lǐng)跑者”稱號(hào)等行為，嚴(yán)查利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的行為。

在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督方面，《指導(dǎo)意見》提出，健全督導(dǎo)與檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制、加快構(gòu)建全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)、扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與復(fù)審修訂聯(lián)動(dòng)。其中特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策部署，開展相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息的處置，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋的問題不處理、不回復(fù)的情況加強(qiáng)通報(bào)督促，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋處置滿意度。

市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能具有重要意義。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)各地方、各部門探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員制度，為開展標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督提供信息、技術(shù)、咨詢支撐，支持有條件的機(jī)構(gòu)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰。