河南省檢驗檢測市場專項整治行動方案

為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，嚴肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，根據《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號）要求，結合我省實際，省局決定于2022年4月至7月底開展全省檢驗檢測市場專項整治行動，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《河南省“十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》和市場監(jiān)管總局部署要求，聚焦七大重點領域，對全省檢驗檢測市場進行集中專項整治，堅決防止和查處檢驗檢測造假問題，堅決破除檢驗檢測市場亂象，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，營造良好的市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境。

二、工作任務

（一）開展七大領域專項整治行動。根據《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號）和《全省道路運輸領域突出問題專項治理行動方案》（豫交文〔2021〕90號）通知要求，各地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、為非法改裝車輛出具合格證明等七個領域的檢驗檢測機構集中開展專項整治行動。各地對日常監(jiān)管中發(fā)現的其他密切關系人民群眾健康安全、問題比較突出的專業(yè)領域機構，也可以納入專項整治范圍。

（二）嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為。各地市場監(jiān)管部門要按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現場檢查中對相關檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，嚴格查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。

（三）加大違法案件的處罰力度。各地市場監(jiān)管部門對專項整治行動中發(fā)現的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴格依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質許可的機構違法違規(guī)案件，要在依職責完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進行后續(xù)處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

（四）強化違法案件的失信懲戒。各地市場監(jiān)管部門要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）公示，及時通報相關行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯合懲戒。

（五）實現專項整治行動與日常監(jiān)管工作的無縫銜接。各地市場監(jiān)管部門按計劃開展的年度跨部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實施，實施時間可與本次專項整治行動重疊、同步，監(jiān)管的重點領域可交叉、重合，持續(xù)保持對檢驗檢測市場亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢。

三、工作步驟

（一）部署準備（2022年4月30日前）。各地結合監(jiān)管工作實際，科學、合理制定專項整治工作方案，細化工作目標、任務和措施。對專項整治的重點領域進行一次拉網式摸排，建立檔案，全面摸清底數和基本情況，多方匯集違法線索。利用報刊、電視、微信、微博等主流媒體，有計劃地開展宣傳活動，持續(xù)釋放震懾效果。

（二）集中整治（2022年5月1日至7月20日）。各地認真分析當前檢驗檢測行業(yè)存在的主要風險隱患，按照省局部署的專項整治主要任務，集中深入開展檢驗檢測市場專項整治行動，對七大領域的檢驗檢測機構進行全面排查、嚴格整頓，對違法違規(guī)行為予以嚴肅處理、公開通報。

（三）總結鞏固（2022年7月20日至7月30日）。各地對專項整治行動開展情況進行總結和分析，針對整治行動中發(fā)現的共性問題和突出隱患抓好持續(xù)整改，完善制度措施，形成長效監(jiān)管機制，鞏固拓展專項整治工作成效。省局適時對各地專項整治行動開展情況進行督導調研。

四、工作要求

（一）強化組織保障。各地市場監(jiān)管部門要高度重視本次檢驗檢測市場專項整治行動，切實加強領導，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，確保專項整治行動各項工作扎實開展。

（二）加強協(xié)調聯動。要結合本地市場監(jiān)管部門職責特點，研究建立互補共治、信息傳遞、部門聯動的檢驗檢測市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調機制，做好檢驗檢測市場監(jiān)管職責的承接與協(xié)調工作。

（三）積極宣傳引導。各地市場監(jiān)管部門要借助互聯網、新聞媒體等渠道，對專項整治行動進行宣傳報道，同時要及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高專項整治行動的影響力和震懾力。

（四）做好信息報送。各地市場監(jiān)管部門要及時收集匯總專項整治行動中發(fā)現的問題，分析原因并提出加強檢驗檢測市場監(jiān)管的建議，專項整治行動總結及檢查信息匯總表（詳見附件）應于7月31日前報送省局。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向省局報告。

（五）遵守疫情防控要求。專項整治行動開展期間，要做好疫情防控工作，遵守屬地的疫情防控政策，避免人員集中，減少滯留時間，降低交叉感染風險。