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國家認監(jiān)委關(guān)于進一步貫徹強制性產(chǎn)品認證

改革措施減輕企業(yè)負擔(dān)工作的通知

 認證函〔2016〕51號

各強制性產(chǎn)品認證指定認證機構(gòu)、指定實驗室：

為深入貫徹全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，進一步推進“放管服”改革措施，切實減輕企業(yè)認證檢測負擔(dān)，確保強制性產(chǎn)品認證改革政策措施落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認真組織學(xué)習(xí)，提高思想認識

各指定認證機構(gòu)、指定實驗室（以下簡稱指定機構(gòu)）要充分認識近年來國家認監(jiān)委在強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域推出的一系列改革措施對服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，切實提高思想認識，確保此項工作的落實到位。要結(jié)合5月9日《人民日報》、5月17日《第一財經(jīng)日報》等相關(guān)反映企業(yè)希望降低認證檢測費用的報道，充分認識在質(zhì)量可控的前提下，堅決落實改革措施，減輕企業(yè)認證檢測負擔(dān)的現(xiàn)實意義，消除改革的“中梗阻”、“腸梗阻”，進一步釋放改革的紅利，讓企業(yè)真正有獲得感。

二、加強組織保障，充分釋放紅利

各指定機構(gòu)要專門成立落實強制性產(chǎn)品認證改革措施的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確相關(guān)牽頭部門和工作人員，提供必要的資源保障，著力推動強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實。要深入貫徹落實推動認證檢測主體市場化、放開認證檢測市場、便捷企業(yè)、減輕企業(yè)認證檢測負擔(dān)等改革措施，確保規(guī)范運作實施、落實到位。要結(jié)合自身工作實際，制定具體的改革落實措施方案并實施，打通改革推進的“最后一公里”，不得向企業(yè)截留改革紅利。

三、繼續(xù)深化改革，優(yōu)化認證程序

各指定機構(gòu)要重點在粗化認證單元、簡化認證模式、推行企業(yè)分類管理、利用企業(yè)檢測資源、強制性產(chǎn)品認證證書與標志發(fā)放“一站式”服務(wù)等改革領(lǐng)域，深入推進改革工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。各指定機構(gòu)應(yīng)進一步優(yōu)化認證檢測流程，在產(chǎn)品更新?lián)Q代快的領(lǐng)域應(yīng)試行“先發(fā)證、后查廠”的認證模式；對質(zhì)量控制水平較高的企業(yè)要一步簡化發(fā)程序和證后監(jiān)督頻次；在產(chǎn)品質(zhì)量可控的前提下，要壓縮認證單元數(shù)量、簡化關(guān)鍵元器件和材料的變更要求，讓企業(yè)在產(chǎn)品變更方面擁有更多自主權(quán)；加大利用企業(yè)檢測資源開展強制性認證產(chǎn)品檢測力度，縮短認證檢測周期，降低認證檢測成本。

四、規(guī)范價格管理，不得亂行收費

各指定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)收費的通知》（發(fā)改價格﹝2015﹞1299號）有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部強制性產(chǎn)品認證收費價格管理制度，規(guī)范自身定價行為，根據(jù)強制性產(chǎn)品認證項目和服務(wù)成本，不以營利為目的、合理制定本單位的強制性產(chǎn)品認證檢測收費服務(wù)價格，在收費服務(wù)價格制定過程中，要主動收集、聽取認證企業(yè)的意見，認證檢測收費價格要主動公開并接受社會監(jiān)督。

指定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)開展的強制性產(chǎn)品認證服務(wù)項目收取費用，不得變相多收費，不得以任何形式收取檢測管理費。對按照相關(guān)認證實施規(guī)則或國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門簽訂的國際雙、多邊認證檢測互認協(xié)議，對采信自愿性認證結(jié)果、利用生產(chǎn)企業(yè)自有檢測資源、采信國際互認有關(guān)結(jié)果的，指定機構(gòu)對相應(yīng)的收費項目可以給予減免。

五、強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力

各指定機構(gòu)順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實認證需求，不斷提升“一站式”認證檢測服務(wù)能力，要重點在產(chǎn)品標準換版和認證程序調(diào)整的過程中加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)準確把握和理解相關(guān)標準技術(shù)要求。各指定機構(gòu)要積極研究市場行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，開展服務(wù)前移工作，在產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，提高對認證企業(yè)的服務(wù)能力。同時，為服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求，各指定機構(gòu)應(yīng)重點加強對小微企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，積極開展增值技術(shù)服務(wù)，壓縮代理咨詢機構(gòu)空間，降低小微企業(yè)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和認證檢測的一次符合性水平。

為便捷企業(yè)認證檢測，各指定機構(gòu)應(yīng)向認證企業(yè)公開認證檢測工作具體要求，包括認證機構(gòu)認證實施細則、標準換版實施方案、認證檢測收費標準等，提供有效的證書信息公共查詢渠道，實現(xiàn)獲證企業(yè)證書信息和證書狀態(tài)等方面的網(wǎng)絡(luò)查詢，便于社會公眾使用認證檢測結(jié)果，維護認證相關(guān)方的正當權(quán)益。在認證檢測過程中，各指定機構(gòu)要尊重企業(yè)的合理要求，提升企業(yè)的認證檢測實施體驗，確保在認證檢測活動中企業(yè)的自主選擇權(quán)益得到保障。各指定機構(gòu)還應(yīng)設(shè)立申投訴工作渠道，公開相關(guān)工作程序，樹立良好的社會規(guī)范，便于社會監(jiān)督。

各指定機構(gòu)要及時梳理本單位強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實情況，并在6月30日前書面報送我委。我委將在年度指定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查工作中，對各指定機構(gòu)強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實情況進行檢查，確保改革紅利不被截留，改革成效落到實處。

聯(lián) 系 人：國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部 王亞力、金山

聯(lián)系電話：010-82262718、82260774

電子郵箱：jins@cnca.gov.cn

國家認監(jiān)委

2016年5月20日